習(xí)近平總書記指出，“引導(dǎo)各級(jí)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，用扎實(shí)奮斗創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)”。這一重要論述為激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，引導(dǎo)黨員干部在知敬畏、存戒懼、守底線的基礎(chǔ)上銳意進(jìn)取、放手干事提供了遵循。

遵規(guī)守紀(jì)是擔(dān)當(dāng)作為的根本前提。黨的紀(jì)律既有教育約束功能，明確了不能觸碰的底線和邊界；又有保障激勵(lì)作用，為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準(zhǔn)繩。遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。脫離紀(jì)律約束，“作為”就會(huì)偏離正確方向，甚至滑向謀取私利、違法犯罪的深淵。黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只有把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心、外化于行，弄明白能干什么、不能干什么，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，才能“從心所欲不逾矩”，確保擔(dān)當(dāng)作為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終符合黨和人民的利益。

擔(dān)當(dāng)作為是遵規(guī)守紀(jì)的價(jià)值指向。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。遵規(guī)守紀(jì)絕非懶政怠政的“擋箭牌”。事實(shí)上，黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)提出了明確要求。比如，黨章規(guī)定，“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則要求“做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任”，等等。 只有甩開包袱踏實(shí)干事、明確邊界干凈干事，才是干部真正的職責(zé)所在、價(jià)值所在。

當(dāng)前，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)整體是積極向上的。但仍有一些黨員干部錯(cuò)誤地把嚴(yán)管嚴(yán)治與干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對(duì)立起來，產(chǎn)生了不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。比如，有的當(dāng)“太平官”、“逍遙官”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，“只想爭(zhēng)功不想攬過，只想出彩不想出力”，抱著“多一事不如少一事”的躺平心態(tài)，精神懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，手握公權(quán)卻不履職、不盡責(zé)，不愿擔(dān)當(dāng)；有的面對(duì)矛盾難題心存顧慮，怕踩紅線、怕出問題、怕被問責(zé)，擔(dān)心“洗碗越多，摔碗越多”，面對(duì)歪風(fēng)邪氣和不良現(xiàn)象不愿較真、不敢碰硬，做“老好人”、“墻頭草”，不敢擔(dān)當(dāng)；有的是“廟里的泥菩薩，經(jīng)不起風(fēng)雨”，遇到矛盾驚慌失措，遇見斗爭(zhēng)直打擺子，習(xí)慣用老觀念看問題、老套路作決策、老辦法推工作，“軟肩膀”挑不起“硬擔(dān)子”，不善擔(dān)當(dāng)；等等。這些問題背后，既有思想上的原因，也有制度上的短板。

從黨性修養(yǎng)看，最根本的是理想信念缺失、思想境界不高、宗旨意識(shí)淡薄，是非觀、義利觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致在遵規(guī)守紀(jì)上缺乏內(nèi)在自覺、在擔(dān)當(dāng)作為上缺乏精神動(dòng)力。黨員干部的黨性一旦出現(xiàn)問題，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，就可能會(huì)變成政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，甚至是以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官，不僅損害黨的形象，更會(huì)貽誤黨的事業(yè)。

從權(quán)責(zé)層面看，對(duì)“違規(guī)”、“有責(zé)”等因素的界定還存在模糊地帶。特別是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化、問責(zé)追責(zé)力度加大的環(huán)境下，有的為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將責(zé)任下壓、權(quán)力上收，甚至出現(xiàn)上級(jí)責(zé)任下級(jí)背、遺留問題現(xiàn)任擔(dān)等現(xiàn)象。有的問責(zé)看似令行禁止、雷厲風(fēng)行，實(shí)則簡(jiǎn)單粗暴、輕重不分，沒有做到因事、因責(zé)而異，導(dǎo)致問責(zé)乏力、問責(zé)泛化，等等。如果不能科學(xué)界定權(quán)責(zé)、精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)、有效容錯(cuò)免責(zé)，干部就會(huì)畏首畏尾、產(chǎn)生后顧之憂，干事創(chuàng)業(yè)的熱情也會(huì)受挫。

從考評(píng)導(dǎo)向看，也存在著評(píng)價(jià)體系還不夠科學(xué)完善，考核內(nèi)容指標(biāo)、方式方法亟待優(yōu)化等問題。有的考評(píng)存在主觀化、形式化、一刀切的傾向，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重材料輕實(shí)績(jī)、重上級(jí)評(píng)價(jià)輕群眾口碑等現(xiàn)象。有的在選人用人方面存在不正之風(fēng)，沒能形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，對(duì)作風(fēng)飄浮、消極懈怠，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部沒能做到該調(diào)整的調(diào)整、該處理的處理?？己说闹笓]棒一旦偏頗，就會(huì)造成黨員干部有權(quán)任性、履職失范、用權(quán)失序，不僅干不成事，還會(huì)產(chǎn)生亂擔(dān)當(dāng)亂作為等問題，造成資源浪費(fèi)，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，完成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，迫切要求黨員干部立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干，在遵規(guī)守紀(jì)前提下創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的業(yè)績(jī)。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)。真正的擔(dān)當(dāng)是為了黨和人民的事業(yè)不懈奮斗，為的是大公、守的是大義、求的是大我，決不是為一己之私而精于算計(jì)、斤斤計(jì)較。必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，靠實(shí)實(shí)在在的修養(yǎng)和歷練，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、提高思想覺悟、厚植為民情懷，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)彰顯共產(chǎn)黨人政治本色。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，正確認(rèn)識(shí)干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政的關(guān)系，樹立和踐行正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。

鍛造實(shí)干本領(lǐng)。干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。應(yīng)健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，著力解決“本領(lǐng)恐慌”。堅(jiān)持把基層一線、重大任務(wù)、艱苦崗位作為 “主戰(zhàn)場(chǎng)”，引導(dǎo)黨員干部正視矛盾困難和風(fēng)險(xiǎn)隱患，迎難而上、攻堅(jiān)克難，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，在真刀真槍的考驗(yàn)中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事。通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)黨員干部想干事、真干事的自覺和會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。

健全制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，能為干凈干事、大膽創(chuàng)業(yè)提供支撐和保障。應(yīng)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題，做到常教育、早提醒、勤督促。樹立正確用人導(dǎo)向，合理把握政策界限，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍。落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解基層治理“小馬拉大車”的問題。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”，并將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、問責(zé)追責(zé)、治庸治懶等結(jié)合起來，讓政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。